EA Pancho, como te conocemos los amigos, completamos con esta nota la larga charla que venimos manteniendo en este portal y en la revista Raíz Argentina. Tú has tenido una importante labor en uno de los grandes logros del gobierno socialista en España en los años ochenta: la reconversión industrial. ¿Qué pasaba entonces aquí?


FLR En aquella etapa, había un exceso de capacidad con un modelo industrial agotado, había que hacer un gran ajuste de capacidad en todos los sectores. Muchos de ellos en manos del estado porque venían del fracaso del modelo y la caída de grandes empresas privadas que habían sido estatizadas en la etapa de Suárez, no porque fueran estatistas, sino porque no podían asumir la crisis social que hubiera desatado dejar caer esas empresas.

EA ¿Qué pasos se dieron?

FLR Para poder abordar la cuestión había que, por una lado atender la situación financiera de las empresas, luego el ajuste de capacidad, su reorganización productiva, la innovación tecnológica tanto de proceso como de producto, eso por un lado. Había que hacer un planteamiento sectorial y un recomposición empresarial del sector a través de fusiones.

Y por otro lado, el tratamiento de los excedentes laborales en una situación de crisis generalizada y de pérdida de empleo acusada, con grandes focos en determinadas zonas de España. Si nos ponemos a pensar en Cádiz, Ferrol o Bilbao con la industria naval y la siderurgia, que era el grueso de este nudo gordiano, eso planteaba una amenaza de grave crisis social y había que atender esa situación.

Había que plantear la creación de nuevo empleo a través de la generación de nuevos instrumentos que permitieran atraer y desarrollar nuevas inversiones allí donde era necesario la recolocación de los trabajadores.

EA ¿Qué papel jugaron los sindicatos, Pancho?
FLR La política de reconversión tiene tres patas: en el ámbito empresarial, tanto la ley como los grandes planes sectoriales fueron todos pactados. CCOO estuvo en contra durante toda la primera etapa hasta que perdió las elecciones sindicales en el sector del metal y UGT afrontó la reconversión. La política de reconversión sale de UGT y la pactamos con Carlos Solchaga.

EA ¿Y en el sector empresarial?

La situación empresarial se plantea: la situación financiera, para eso está la ley concursos de acreedores y quiebra, lo arreglan con sus acreedores. Desde el gobierno vamos a aportar capital, se crea en España la figura de los créditos participativos.

Sobre la base de los planes de desarrollo de cada empresa que se haya pactado, de viabilidad, de futuro, etc. el estado pone dinero pero en términos de créditos participativos. Quiere decir que ese crédito tiene las siguientes condiciones: se apoya la reconversión pero una vez que el proceso ya ha vuelto a la normalidad, se pueden tomar dos vías, o el empresario devuelve el dinero con unas tasas de interés privilegiadas o las participaciones del Estado las convertimos en capital.

Mientras tanto, el gobierno tiene voto y ese crédito oficial tiene la consideración de formar parte del capital. La actuación del gobierno no es pasiva. Es una comunidad de intereses donde actúan todas las partes. Esta es una innovación que ahora las estamos viendo aplicar tanto en Estados Unidos, Inglaterra, Alemania…¿Por qué le vamos a dar dinero sin control ni participación?.

Fue una actuación inteligente, concertada con todos los actores y vigilante, actuando con ese grado de corresponsabilidad. Y en el tema de los trabajadores, en gran parte de las plantillas el 30% y aún el 40 era excedencia de personal. Allí es cuando se inventa lo de la jubilación anticipada, que fuimos muy criticados en su momento, atendiendo a los mayores de cincuenta y cinco años, porque era imposible reciclarlos a la mayoría de ellos.

EA Pero quedaban otro 60 0 70% de excedentes….

FLR Para los demás, se establecieron todo un mecanismo e instrumentos para su recualificación y conseguirles empleo. El 30% de los trabajadores que nos encontramos de la reconversión en el sector naval, eran analfabetos funcionales. La generación de la posguerra. Es entonces cuando se crea la estructura del Fondo Formación, que fue la más grande organización de formación que se creó en esos años en España.

Luego a finales de los años 90 se ha parcelado y la Fundación Fondo Promoción de Andalucía es herencia, lo mismo que la de Asturias y las de otras regiones de España.


Era imperioso, muy necesario, crear este Fondo Formación, porque no estaba preparada España para atender esas necesidades en los grandes focos territoriales donde estaban localizadas las industrias a intervenir.


Luego se crearon las zonas de urgente industrialización, donde a través del SEPI se generaron los espacios para localizar empresas junto al apoyo financiero para la localización y el compromiso de estas empresas para buscar en los Fondos Formación gran parte de sus nuevos trabajadores.

Obviamente, las situaciones actuales son completamente diferentes. Estamos hablando de sectores cerrados como electrodomésticos, la línea blanca, la siderurgia y el sector naval.

Y el otro gran plan, que era el 15% del empleo de España era el sector textil y de la confección. Allí fue un plan abierto y se aplicaron las medidas laborales fundamentalmente para la jubilación anticipada.

Como era un sector muy disperso con polos importantes en Galicia y en Cataluña, de pequeñas y medianas empresas, se desarrollo un plan llamado “de intangibles”.

En la realidad, España no podía competir como creían desde el sector patronal y desde el gobierno se instrumentó una serie de financiaciones especiales, subvenciones y ayuda para encarar la etapa de modernización, con mejores y nuevos productos, desarrollo de los diseños y nuevas estrategias de marketing para competir con Francia e Italia en el mercado.

EA Llegamos a una pregunta clave ¿cómo llegó un argentino a formar parte de este equipo?

FLR A fuerza de militancia. Yo tenía mi formación de economía en una universidad argentina elitista, pública pero elitista como es la Universidad de Cuyo en Mendoza, donde además en el año 64 (yo ya estaba allí desde 1961) se hizo el plan Cuyo con la Universidad de Chicago donde estaban los Chicago Boys.

En lo teórico tuvimos una gran formación porque teníamos, por un lado a los profesores austríacos con sus esquemas con el equilibrio perfecto, que el mercado se reacomodaba, que se regulan por sí solos y todo lo demás, había también algún keynesiano y los Chicagos.

Así que yo era contador y experto en finanzas, así que en lo que era economía de empresas tenía una muy buena formación. Así fue que en la medida que me incorporo a los gabinetes técnicos en Cataluña y participo en las negociaciones colectivas, obtengo un gran aprendizaje, el mejor que podía tener a finales de los setenta, para comprender como funcionan los sectores industriales, cuáles son sus dificultades.

Ese fue un aprendizaje que me permitió pasar, ya con el gobierno socialista, de UGT al Ministerio de Industria. Previamente había participado en la elaboración del programa socialista de cara a las elecciones del 82. Por lo tanto son cosas que se dan de manera natural. Se dan porque uno está en los sitios adecuados para determinados momentos. Si no lo hubiera estado no hubiera pasado nada, habría hecho otras cosas.

Las circunstancias se dan y si le pones empeño y tienes una formación de base… de la misma manera que yo otros compañeros de Argentina, profesores, abogados, arquitectos, sicólogos, comunicadores, etc. se metieron en el proceso de cambio en el proceso de la transición española a tope. Y la sociedad española, sus organizaciones e instituciones no pusieron ninguna cortapisa. Uno se ha incorporado a participar de ese fenómeno. Y hemos recibido el trato como si fuéramos uno de ellos. Yo nunca he sentido una discriminación en absoluto, para nada.

EA A sido muy gratificante esta charla con un argentino, que sigue sintiéndose sanjuanino, Pancho. Nos leen también en Argentina… ¿algún mensaje para los recién llegados o los que puedan venir a España o Europa?

FLR El mensaje para los que llegaron hace poco o vendrán en el futuro es que no hay que tener ningún prejuicio… hay que combatir los prejuicios propios, los de uno.